一、工作开展情况
(一)学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求
省科技厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,紧紧围绕省委、省人民政府工作要求,加强党对科技工作的全面领导,深入实施创新驱动发展战略。把学习习近平法治思想列入年度学习选题计划,开展专题学习习近平法治思想。把习近平法治思想纳入干部教育培训必修课程。印发《云南省科技厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》 ,把习近平法治思想作为首要学习内容。
(二)加强对法治政府建设的组织领导,定期谋划部署工作任务、研究解决重大问题,制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划
省科技厅党组将法治工作纳入重要工作议程。明确全厅年度法治工作7个方面40项重点任务。年中召开重点工作调度会,听取年度工作计划和责任清单推进落实情况,协调解决有关问题。年底对法治重点工作的完成情况进行检查督办。
(三)落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度,依法制定政府规章和行政规范性文件,严格执行规范性文件备案审查制度
一是落实《重大行政决策程序暂行条例》规定,强化决策法定程序的刚性约束,全面提升行政规范性文件管理法制化水平。严格执行《云南省科学技术厅重大行政决策事项目录标准(试行)》,发布《2024年云南省科技厅重大行政决策事项目录》。行政规范性文件均按要求及时报请省人民政府备案、对外公布,不存在被省人民政府退回要求修改或撤销情形。年度备案审查报备率和报备及时率均达到100%。严格履行法制审核要求,全年累计审核各类文件、协议112件。
二是全面落实法律顾问制度。按照《云南省科技厅公职律师管理办法》、《云南省科技厅法律顾问考核标准》,配备具有法律职业资格的公职律师,完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制,健全公职律师动态管理、绩效考评制度。按省司法厅统一要求进行公职律师业务能力培训及履职情况记录。公职律师全面参与《云南省科学技术进步条例》修订,以及法制审核、涉法涉诉案件化解、行政复议、行政诉讼等工作。
三是全面推进政务公开。严格执行《云南省政府信息公开规定》,制定年度工作方案,明确处室职责分工。在厅门户网站公布省科技厅重大行政决策事项目录标准、年度预决算情况等政务信息。制定2024年重大行政决策事项目录,通过厅门户网站、微信公众号等渠道向社会公布。通过微信公众号政策法规专栏长期推送重大政策法规及图文视频解读。
(四)贯彻落实优化营商环境的政策法规,进一步优化科技创新营商环境
一是持续办好腾冲科学家论坛,科技助力打造国际化一流营商环境。2024腾冲科学家论坛围绕云南重点领域发展需求,配套开展双招双引。在省内多地开展双招双引合作对接,合作金额超过100亿元。赴省外开展招商工作,促成州(市)与省外优质企业达成44项合作签约。
二是科技赋能民营企业,打造创新发展良好营商环境。以引进和培育优质民营企业为基础,持续扩大“彩云汇”科创品牌影响力,吸引全国科技创新资源落地云南。深入推进“一企一策”培育指导服务,1500余户获得培育辅导。支持民营企业参与核心技术攻关,建设科技创新平台,解决行业共性技术难题。
(五)坚持遵法学法守法用法,落实“谁执法谁普法”普法责任制
一是制定年度普法责任清单,细化年度普法责任分工。针对全厅干部职工、全省科技系统管理干部和创新主体科研人员3个关键群体,持续开展以习近平法治思想为核心,宪法、民法典、知识产权法、行政复议法等有关法律法规为重点的学法活动。
二是结合部门职能开展个性化普法活动。在全国科技工作者日举办《中华人民共和国科学技术进步法》宣传贯彻活动,邀请专家面向全省科技管理部门、高校、科研院所1000余人进行学法辅导。利用文化科技卫生“三下乡”、科技活动周等大型活动,发放科技政策手册,组织普法志愿者开展普法工作。通过日常主动上门服务,到高校、科研院所及重点企业开展“一对一”科技成果转化、科技奖励政策法规宣传解读。
三是以“科技彩云南”公众号等为依托,设置科技政策、政策法规、科学普及和科研管理等专栏,围绕《云南省促进科技成果转化条例》、《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》、《云南省实验动物管理条例》等开展法治宣传。以视频、一图了解和海报等形式发布和转载16条科技政策、政策法规解读,发布法治宣传信息9期。
四是完善法治学习资料库,收集整理2023年出台的科技政策法律法规,编辑印刷年度科技法律法规与文件汇编500余册,免费向科技管理人员及服务对象发放。对省科技厅现行有效规范性文件进行清理,全部按标准电子文本格式归档,统一录入全省备案审查信息平台 “数据库”。
二、2025年工作计划
一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,发挥依法治省暨依法行政工作领导小组的统筹协调作用,坚持将法治工作列入省科技厅部门重点工作,制定并落实年度法治工作计划。二是坚持全面系统学法。持续开展以习近平法治思想为核心,以宪法、科技进步法、科普法为重点的学习活动。三是坚持科学立法。积极推进《云南省科学技术进步条例》修订,启动《云南省科学技术普及条例》修订前期研究。四是规范合法性审查。严格落实重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等的合法性审核,修订《云南省科技厅行政规范性文件制定和备案管理办法》,对权责清单进行动态管理。五是落实普法责任。把普法教育贯穿于行政管理全过程,深入企业、科研机构、高等学校等单位,为一线科技管理人员和科研人员解读科技创新政策。
专此报告。
云南省科学技术厅
2025年2月6日